Az Országgyűlés által elfogadott, a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvény alapján a jövőben szabálysértési tényállásokat önkormányzati rendelet nem állapíthat meg. A jászberényi képviselő-testület ezért 2012. május 31-ével valamennyi hatályos rendeletében megtalálható szabálysértési tényállást hatályon kívül helyezett.. Az ide tartozó magatartásformák szankcionálatlansága azonban komolyan veszélyezteti városunk közrendjét, az itt élő, illetve tartózkodó polgárok nyugalmát, ezért mindenképpen szükséges volt más formában gondoskodni a szabályozásról. Ezért született meg Juhász Dániel alpolgármester előterjesztésében az a rendelet-tervezet, melyet a berényi testület legutóbbi ülésén fogadott el…. Nézzük, melyek is azok a kirívóan közösségellenes magatartások, melyeket ezentúl büntetni kívánnak a jászberényi városatyák.
A berényi testület – élve azzal a jogszabályi lehetőséggel, mely szerint „Felhatalmazást kap a
helyi önkormányzat képviselő-testülete, hogy rendeletben határozza meg a kirívóan
közösségellenes magatartásokat, valamint a magatartás elkövetőjével szembeni pénzbírság
kiszabásának szabályait.” - elkészítette az a rendelet-tervezetet, melyben beépítésre kerültek a
korábban önkormányzati rendeletben szabálysértési tényállásként meghatározott
magatartások, bizonyosak némileg pontosítva, konkretizálva, elősegítve ezzel a következetes,
kiszámítható jogalkalmazást.
Néhány korábban szabályozott magatartás – például a dohányzás rendjével összefüggő – nem
került bele a rendelet-tervezetbe, mivel azt felsőbb rendű jogszabály már konkrétan,
szigorúbban, akár a korábbihoz képest eltérően szabályozza. Természetesen a régiek mellett
új – kötelező és be nem tartásuk esetén szankcionálandó – magatartási formák meghatározását
is tartalmazza a rendelet, amelyek az elkövetkezendő hónapokban még várhatóan bővülni
fognak, hiszen folytatódni fog annak a felmérése, gyakorlati tapasztalatok gyűjtése, hogy még
mely magatartási formák minősülhetnek kirívóan közösségellenesnek, ezáltal
szankcionálandónak…
És akkor a rendelet legfontosabb fejezetei:
I. Fejezet
Általános rendelkezések
1. Általános szabályok
1. §
(1) E rendelet hatálya kiterjed minden természetes és jogi személyre, jogi személyiséggel nem
rendelkező szervezetre, aki, vagy amely Jászberény közigazgatási területén az e rendeletben
meghatározott, tiltott, kirívóan közösségellenes magatartások valamelyikét elköveti.
(2) E rendelet alkalmazásában tiltott, kirívóan közösségellenes magatartás az a magatartás,
amely bűncselekménynek vagy szabálysértésnek nem minősül, de a közösségi együttélés
szabályaival ellentétes, és azt e rendelet tiltott, kirívóan közösségellenes magatartásként
határozza meg.
2. A tiltott, kirívóan közösségellenes magatartások elkövetőjével szemben
alkalmazható hátrányos jogkövetkezmények
2. §
(1) Az e rendeletben meghatározott tiltott, kirívóan közösségellenes magatartás elkövetőjével
szemben ötezer forinttól százötvenezer forintig terjedő közigazgatási bírság szabható ki.
(2) Helyszíni intézkedés során a közterület-felügyelő ötezer forinttól ötvenezer forintig
terjedő helyszíni bírságot szabhat ki.
(3) Közigazgatási bírság kiszabása helyett figyelmeztetés alkalmazható, ha a cselekmény az
elkövetés körülményeire tekintettel csekély súlyú és az elkövető személyi körülményeire is
figyelemmel a figyelmeztetéstől is kellő visszatartó hatás várható.
II. Fejezet
Az egyes tiltott, kirívóan közösségellenes magatartások
1. A köztemetők rendje elleni cselekmények
3. §
Tiltott, kirívóan közösségellenes magatartást követ el, aki a köztemetőkről és a temetkezésről
szóló 34/2005. (X. 28.) önkormányzati rendeletben [a továbbiakban: 34/2005. (X. 28.)
önkormányzati rendelet] meghatározott sírjel elhelyezés szabályait megszegi, azaz
a) a sírjel tulajdonosaként nem gondoskodik annak állagmegóvásáról, környezetének
tisztántartásáról,
b) a sírjel tulajdonosaként nem tartja be a sírjel méretére, magasságára vonatkozó
előírásokat,
c) a Jézus Neve Plébániának történő előzetes bejelentés nélkül és a temetőszabályzatban
foglaltakat figyelmen kívül hagyva a köztemetőben felállított síremléket lebontja, áthelyezi,
azzal rendelkezik,
d) új sírjel elhelyezésekor vagy a meglévő sírjelek felújítása esetén a temetési helyen
túlterjeszkedő, közízlést sértő, vagy oda nem illő felirattal ellátott sírjelet helyez el, vagy az
elhelyezésnél, kialakításnál nincs figyelemmel a parcella rendjére.
4. §
Tiltott, kirívóan közösségellenes magatartást követ el, aki a 34/2005. (X. 28.) önkormányzati
rendeletben foglalt, a köztemető használatára vonatkozó szabályokat megszegi, azaz
a) a köztemetőben temetési hely felett rendelkező személyként nem gondoskodik a
temetési helyek gondozásáról, a sírok közötti terület gyomtalanításáról,
b) a köztemetőből a nyitvatartási idő letelte után külön felszólításra sem távozik el,
c) a köztemetőben az üzemeltető engedélye nélkül olyan tárgyakat helyez el, melyek
nem közvetlenül a sírok, síremlékek díszítését szolgálják,
d) a köztemetőben a gyertya, vagy mécses meggyújtása esetén nem teszi meg a
tűzveszély elkerülése érdekében szükséges intézkedéseket,
e) a köztemetőben nem a hely méltóságának megfelelően viselkedik,
f) a köztemetőbe – vakvezető és rendőrségi kutya kivételével – állatot visz be,
g) a köztemetőben bármilyen reklámtevékenységet folytat,
h) a köztemetőben tüzet rak, szemetet, elszáradt koszorúkat gyújt meg,
i) a köztemetőben – mozgássérültet szállító, temetkezési szolgáltatást végző, vagy
egyéb, temetőgondnoki engedéllyel rendelkező gépjármű kivételével – gépjárművel
közlekedik.
2. A Jászberény Város Önkormányzata jelképeivel kapcsolatos cselekmények
5. §
Tiltott, kirívóan közösségellenes magatartást követ el, aki Jászberény Város zászlaját vagy
címerét (a továbbiakban együtt: Jászberény Város jelképeit) a Jászberény Város címerének és
zászlajának létesítéséről és használatának rendjéről szóló 25/2000. (IX. 25.) önkormányzati
rendelet alapján Jászberény Város Polgármestere által kiadott engedély nélkül, vagy az abban
meghatározottaktól eltérő módon használja.
6. §
Tiltott, kirívóan közösségellenes magatartást követ el, aki nagy nyilvánosság előtt Jászberény
Város jelképeit sértő vagy lealacsonyító kifejezést használ, vagy más hasonló cselekményt
követ el.
3. Hulladék- és vízgazdálkodással kapcsolatos cselekmények
7. §
Tiltott, kirívóan közösségellenes magatartást követ el, aki
a) a szelektív hulladékgyűjtés céljára rendelt hulladékgyűjtő edényzetben, vagy az ilyen
célra rendelt hulladékgyűjtő udvarban nem az ezen edényzet, vagy udvar
rendeltetésének megfelelő hulladékot helyez el,.
b) a tulajdonát képző hulladékgyűjtő edény tisztántartásáról, fertőtlenítéséről nem
gondoskodik,
c) a tulajdonában lévő, közterületen tárolt hulladékgyűjtő edény környezetét nem tartja
tisztán,
d) síkosság elleni mentesítő anyagokat vagy azokkal leszórt havat nem az arra kijelölt
helyen tárolja, rakja le.
8. §
Tiltott, kirívóan közösségellenes magatartást követ el, aki az út árkában, átereszében,
csapadékvízelvezető csatorna nyílásában olyan anyagot helyez el, amely a lefolyást
akadályozza vagy akadályozhatja.
4. Az épített és a zöldfelületi értékek helyi védelmébe ütköző cselekmények
9. §
Tiltott, kirívóan közösségellenes magatartást követ el, aki a helyileg védett építészeti értéket,
zöldfelületi értéket nem a rendeltetésének megfelelően, vagy nem a védettséghez méltó
módon használja.
10. §
Tiltott, kirívóan közösségellenes magatartást követ el, aki zöldfelület élővilága elleni
cselekményt valósít meg, azaz közhasználatú zöldterületen
a) növényeket, növényi részeket (virág, levél, termés, stb. – a gyomnövények
kivételével) engedély nélkül szed, csonkít,
b) állatot legeltet, áthajt,
c) fák törzsét vagy ágait hirdetés, transzparens, reklámhordozó, kötél vagy kábel
rögzítésére használja,
d) madarakat, egyéb állatokat, azok fészkét, tojását, fiókáit indokolatlan módon
zavarja.
11. §
Tiltott, kirívóan közösségellenes magatartást követ el, aki zöldfelületi és zöldfelülettel
szomszédos létesítmények elleni cselekményt valósít meg, azaz közhasználatú zöldterületen
a) zöldfelületi építményt, zöldfelületi elemet rendeltetésétől eltérően használ,
b) szökőkutakat, díszkutakat, csobogókat rendeltetéstől eltérő tevékenységre használja
(ezek vízébe lép, abban fürödik, mosakodik vagy bármit mos, vagy a szökőkutak,
díszkutak, csobogók vízét beszennyezi),
c) a zöldfelülettel határos épületek (pl. templomok, múzeumok, középületek, stb.)
közforgalomnak átadott teraszán, lépcsőzetén, párkányán, mellvédjén, a zöldterületi
építmények, berendezések (pl. díszkutak, szökőkutak, csobogók, virágágy keretek,
stb.) lépcsőzetén, párkányán, mellvédjén roncsoló, károsító hatással járó eszközt
(különösen gördeszkát, görkorcsolyát, rollert, kerékpárt) használ, zöldterületek
tartozékaira matricát, hirdetést ragaszt.
12. §
Tiltott, kirívóan közösségellenes magatartást követ el, aki játszóterek rendje elleni
cselekményt valósít meg, azaz
a) közterületi játszóterekre, kisgyermekek által rendszeresen használt
közhasználatú zöldterületekre vagy tiltó táblával jelölt parkokba állatot bevisz,
b) közterületi játszóteret október 1-től március 31-ig 19 óra és 08 óra között és
április 1-től szeptember 30-ig 21 óra és 07 óra között használ,
c) a közterületi játszótéren gyermekek számára elhelyezett játszótéri eszközöket
rendeltetésellenes módon igénybe veszi.
13. §
Tiltott, kirívóan közösségellenes magatartást követ el, aki belterületi vizek és vízi
létesítmények elleni cselekményt valósít meg, azaz
a) belterületi tavak, vízfolyások, csatornák hídjain, átjáróin a gyalogos közlekedést
zavarja, így különösen: ott a rendeltetésszerű használattal együtt járó áthaladás
idejét meghaladóan kívül kerékpárral, rollerrel, görkorcsolyával, gördeszkával, stb.
közlekedik, ott játszik,
b) a Zagyva folyó belterületi szakaszán – ide nem értve a Csók utcai hídtól a Jásztelki
úti hídig terjedő szakaszt – a tulajdonos engedélye nélkül horgászik,
c) a város belterületén található tavak, vízfolyások, csatornák vizébe bármilyen
tárgyat tesz, ott fürödik, mosakszik, bármit mos.
5. Közterületek rendjével, használatával és hasznosításával kapcsolatos
cselekmények
14. §
Tiltott, kirívóan közösségellenes magatartást követ el, aki közterületen
a) üzemképtelen gépjárművet 30 napon túl tárol,
b) roncs- vagy elhagyott gépjárművet tárol,
c) sátor-, vagy ponyvagarázst helyez el,
d) árut vagy göngyöleget tárol, földről árusít, kivéve az idényjellegű árusítást,
e) hirdetményt hirdető berendezésen kívül helyez el, vagy általa ezen rendelet hatályba
lépését megelőzően elhelyezett hirdetményt ott tart, melyek során hordozófelületként
különösen a közterület burkolatát, közterületi vagy közterülettel határos építményt,
berendezést, tartozékot használ fel,
f) szórólapot postaládába helyezésen kívül bármilyen más módon terít (például közvetlen
szétosztás, közterületre való kirakás vagy szétszórás, gépjárművek szélvédőjén való
elhelyezés, címkeként való felragasztás, stb.)
g) szolgáltatás igénybevételére invitáló reklámcélú hirdetményt (megállító táblát) a
gyalogosforgalmat zavaró módon helyez el,
h) szolgáltatás igénybevételére invitáló reklámcélú hirdetményt (megállító táblát)
zöldterületen helyez el,
i) reklámhordozó személyi szolgáltatást végez,
j) kempingezik, ideiglenes szálláshelyet létesít,
k) autót vagy szennyezett tárgyat mos,
l) galambot etet,
m) mezőgazdasági munkagépet és mezőgazdasági vontatót tárol.
15. §
Tiltott, kirívóan közösségellenes magatartást követ el, aki szervezőként közterületen
megrendezett sport és egyéb rendezvény idején nem gondoskodik a várható forgalomnak
megfelelő számú illemhely biztosításáról és folyamatos üzemeléséről, valamint a rendezvény
alatt és azt követően a terület tisztán tartásáról, a keletkezett szemét elszállításáról,
III. Fejezet
Eljárási rendelkezések
16. §
Az e rendelet hatálya alá tartozó eljárások során a Közigazgatási hatósági eljárás és
szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény (a továbbiakban: Ket.) rendelkezéseit az
17.§-ban foglalt eltérésekkel kell alkalmazni.
17. §
(1) Fiatalkorúval szemben közigazgatási bírságot vagy helyszíni bírságot csak abban az
esetben lehet kiszabni, ha önálló jövedelemmel rendelkezik, vagy amennyiben az önálló
jövedelemmel nem rendelkező fiatalkorú annak megfizetését vállalja.
(2) Abban az esetben, ha a fiatalkorúval szemben az (1) bekezdésben foglaltakra tekintettel
közigazgatási bírságot kiszabni nem lehet, vele szemben a 2. § (3) bekezdésében
meghatározott figyelmeztetést kell alkalmazni.
(3) Ha a fiatalkorúval szemben előreláthatólag közigazgatási bírság kiszabására kerül sor, a
fiatalkorú meghallgatásától nem lehet eltekinteni.
(4) A fiatalkorút lehetőség szerint törvényes képviselője jelenlétében kell meghallgatni.
(5) A közigazgatási bírság mértékének megállapításánál a Ket. vonatkozó rendelkezései
mellett figyelembe kell venni az elkövető személyi körülményeit, vagyoni helyzetét és
jövedelmi viszonyait annyiban, amennyiben azok a hatóság rendelkezésére álló adatokból
megállapíthatóak, vagy azokat – a hatóság erre vonatkozó felhívására – önként igazolja.
18. §
(1) A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló törvény alapján az e rendeletben
meghatározott közigazgatási bírság kiszabásával kapcsolatos eljárásban – átruházott
hatáskörben – a jegyző jár el.
(2) A rendeletben foglaltak betartását Jászberény Város Polgármesteri Hivatalának erre
feljogosított ügyintézője, valamint közterület-felügyelői ellenőrzik.
(3) A tiltott, kirívóan közösségellenes magatartás miatti eljárás hivatalból, továbbá bármely
szervezet vagy személy bejelentése alapján indítható. A bejelentést szóban vagy írásban bárki
megteheti. A szóban tett bejelentést jegyzőkönyvbe kell foglalni.
(4) A bejelentésnek lehetőség szerint tartalmaznia kell a tiltott, kirívóan közösségellenes
magatartást megvalósító személy ismert személyi adatait, a magatartásnak, az elkövetés
helyének és idejének, továbbá a körülményeinek leírását, a bizonyítási eszközök
megjelölésével. Amennyiben lehetőség van rá, a bizonyítási eszközöket csatolni kell a
bejelentéshez.
(5) A tiltott, kirívóan közösségellenes magatartás elkövetőjével szemben közigazgatási
hatósági eljárás a tiltott, kirívóan közösségellenes magatartás észlelésétől számított 30 napon
belül indítható meg. Ezt követően a tiltott, kirívóan közösségellenes magatartás elkövetése
miatt eljárás nem indítható.